Эффективное противодействие укрытию преступлений невозможно без наличия совершенной системы способов выявления и фиксации фактов их укрытия.
В течение длительного периода руководством МВД России предпринимались попытки создать действенную внутриведомственную систему противодействия укрытию от учета преступлений, однако сегодня очевидно, что предпринятые меры не привели к желаемому результату, а проводимая работа в данном направлении не является достаточно эффективной. Не является эффективным в сфере предупреждения укрытия преступлений и судебный контроль. Суд не вправе указывать прокурору или органу дознания на необходимость возбуждения уголовного дела по материалам, являвшимся предметом жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ.
Таким образом, единственным государственным органом, на который возложена обязанность по осуществлению противодействия укрытию органами внутренних дел преступлений от учета является прокуратура.
В соответствии уголовно-процессуальным законодательством, в ходе досудебного производства прокурор вправе проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; ему предоставлены полномочия по истребованию материалов и проверке процессуальных решений органов дознания и следствия, отмене незаконных постановлений о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесению постановлений о направлении материалов для решения вопроса об осуществлении уголовного преследования и т. д.
Прокурор проверяет соблюдение обязательного порядка проверки сообщений средств массовой информации о преступлениях; сроков регистрации сообщений о преступлениях и их проверок, а также порядка их продления; достоверности документов и результатов проверки сообщений, не применялись ли по отношению к заявителю, изменившему свое первичное обращение или объяснение, незаконные методы воздействия; правильно ли применены нормы права; уведомлен ли заявитель о результатах разрешения его сообщения; разъяснены ли ему право обжаловать принятое решение и порядок обжалования.
Прокурором на системной основе проводятся различные сверки с целью выявления нарушений законов, связанных с укрытием преступлений от регистрации и учета.
На основании Закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан требовать полного устранения нарушений законов, используя акты прокурорского реагирования, добиваться привлечения виновных должностных лиц к ответственности.
Способы выявления укрытых преступлений связаны не только с проведением прокурором проверки различных документов, но и с личным общением прокурора с заявителями, их представителями и иными лицами (например, проведение встреч с населением, получение объяснений от граждан, осуществление дежурств и т. д.).
Как показывает практика, вынесение незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела — наиболее распространенный способ укрытия преступлений от учета.
К примеру, отделом МВД России по Ленинскому району 24.06.2019 начата доследственная проверка в порядке ст.ст. 144 – 145 УПК РФ по рапорту сотрудника ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району, согласно которому остановлен грузовой автомобиль марки «MAN» под управлением водителя М., перевозившего 2960 пятилитровых пластиковых бутылок спиртосодержащей продукции без документов. В ходе проведения проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Прокуратурой района в порядке надзора по результатам проверки материала об отказе в возбуждении уголовного дела указанное решение сотрудника полиции признано незаконным, в связи с чем 10.09.2020 оно отменено, материал направлен в СО по Ленинскому району ГСУ СК России по Республике Крым и г. Севастополю для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В СО ОМВД России по Ленинскому району 16.09.2020 возбужденное уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171.1 УК РФ, передано по подследственности.
Так, за истекший период 2020 года прокуратурой Ленинского района выявлено и поставлено на учет по инициативе прокурора 10 преступлений, ранее известных, но по разным причинам не учтенных.
Прокурор района, старший советник юстиции Р.А. Штрыков.
