Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Южного межрегионального управления Россельхознадзора, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым в октябре 2023 года проведена проверка исполнения главами крестьянско-фермерских хозяйств требований природоохранного и ветеринарного законодательства при осуществлении животноводства на территории ферм, расположенных на территории Ленинского района, в ходе которой установлены многочисленные нарушения требований законодательства.
Согласно регистрационным документам основным видом деятельности КФХ является разведение молочного крупного рогатого скота. С целью осуществления указанной деятельности в КФХ содержится более 350 голов крупного рогатого скота.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы.
В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются в том числе реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних и других животных и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.
Согласно ст. 18 Закона от 14.05.1993 № 4979-1 ответственность за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения несут производители этой продукции, которые также обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией.
Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2020 № 622 (далее – Ветеринарные правила от 21.10.2020 № 622).
Вместе с тем, в ходе проверки, при обследовании территории, зданий и сооружений, используемых К(Ф)Х установлены нарушения требований вышеуказанного законодательства территория фермы, не имеет ограждения, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных на их территорию, въезд на территорию хозяйства не оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующим раствором, не замерзающим при температуре ниже 0 С°, стены и перегородки, покрытия животноводческих помещений выполнены из неустойчивых материалов, что исключает возможность осуществления их мойки и дезинфекции, навоз в хозяйстве не убирается, не складируется, отсутствует навозохранилище и площадка для хранения и биотермического обеззараживания навоза, на корма, воду, используемые для кормления и поения КРС, отсутствуют ветеринарно-сопроводительные документы, подтверждающие их качество и безопасность, при входе в животноводческое помещение не установлен дезинфекционный коврик (кювет), заполненный поролоном, опилками или другим материалом, пропитанный дезинфицирующим раствором по ширине прохода и длиной не менее 1 м., документы подтверждающие проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации животноводческих помещений в хозяйстве не реже 1 раза в год отсутствуют, при посещении и уборке животноводческих помещений не используется продезинфицированная рабочая одежда и обувь, КРС, содержащийся в хозяйстве частично не идентифицирован, на учете в специализированной организации не состоит, документы, подтверждающие проведение противоэпизоотических мероприятий, отсутствуют.
Кроме того, в нарушение требований ветеринарного законодательства в хозяйстве отсутствуют емкости и одноразовые полиэтиленовые или пластиковые пакеты для перемещения и сбора биологических отходов, оснащенные крышками или другими средствами защиты, предназначенные для сбора биологических отходов с надписью: «Умеренно опасные биологические отходы», конструкция которых не допускает их самопроизвольного открывания, отсутствует помещение и холодильное оборудование, используемое для хранения умеренно опасных биологических отходов оборудованное запирающим устройством для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц, кроме того, при осмотре территории фермы установлено наличие захоронения биологических отходов (копыт, шкур, голов животных).
Также, установлено, что в процессе содержания сельскохозяйственных животных КФХ образуются следующие виды отходов: навоз КРС свежий (ФККО 1 12110 01 33 4), отходы подстилок из древесных опилок при содержании КРС (ФККО 1 12121 11 20 4), а также мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (ФККО 7 33100 01 72 4), тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (ФККО 4 68112 00 00 0), шины автоматические автомобильные отработанные (ФККО 9 21110 01 50 4), отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (ФККО 4 34 110 04 51 5), отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (ФККО 8 90000 0172 4), лом бортовых камней, брусчатки, булыжных камней и прочие отходы изделий из природного камня (ФККО 8 21101 01 21 5).
При этом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства главами КФХ места складирования отходов на территории хозяйств не определены (площади, объемы, границы, обустройства), ответственные за их эксплуатацию лица приказом руководителя не назначены, площадки для складирования отходов животноводства не оборудованы твердым гидроизоляционным покрытием, договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключен, акты приема-передачи отходов, акты выполненных работ отсутствуют, учет образовавшихся и переданных отходов не ведется, не разработаны паспорта, а также материалы, подтверждающие отнесение образованных отходов к конкретному классу опасности.
По результатам проведенной проверки главам КФХ внесено 3 представления об устранении требований ветеринарного и природоохранного законодательства, которые рассмотрены в установленном законом порядке, приняты меры, направленные на устранение нарушений законов, 2 должностным лицам объявлены замечания.
Кроме того, по постановлениям о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 8.2.3, ч. 1 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главы КФХ привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждений.
Старший помощник Керченского межрайонного природоохранного прокурора Колмыкова А.А.
