Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем требований природоохранного законодательства на территории предприятия, расположенного на территории Ленинского района.
Согласно регистрационным документам основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является переработка и консервирование мяса.
В соответствии со ст. ст. 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранить природу и окружающую среду.
Согласно ст. 18 Закона от 14.05.1993 № 4979-1 ответственность за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения несут производители этой продукции, которые также обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией.
Вместе с тем, в нарушение требований ветеринарного законодательства, при осуществлении деятельности по убою животных индивидуальным предпринимателем надлежащим образом не осуществлено содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе убоя сельскохозяйственных животных, в состоянии исключающем загрязнение сырья животного происхождения, поверхности полов выполнены не из водонепроницаемых, моющих и нетоксичных материалов, что исключает возможность осуществления их мойки и дезинфекции, двери производственных помещений выполнены не из неабсорбирующих материалов, открывающиеся окна не оборудованы легко снимаемыми защитными сетками от насекомых, не обеспечено наличие стерилизаторов.
Указанные нарушения закона противоречат основным задачам ветеринарии в Российской Федерации, установленным ст. 1 Закона от 14.05.1993 № 4979-1, а также создают угрозу возникновения болезней, общих для человека и животных.
Кроме того, согласно ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 вышеуказанного федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
При этом, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства субъектом хозяйствования не заключен договор на вывоз отходов, акты приема-передачи отходов, акты выполненных работ отсутствуют, места складирования отходов на территории хозяйства не определены (площади, объемы, границы, обустройства), ответственные за их эксплуатацию лица приказом руководителя не назначены, учет образовавшихся и переданных отходов не ведется, не разработан, материалы, подтверждающие отнесение образованных в процессе осуществления отходов к конкретному классу опасности, отсутствуют.
Также, в ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности по убою сельскохозяйственных животных использует стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух — крематор КРН-100, в котором осуществляется сжигание отходов животноводства (биологических отходов).
При этом, индивидуальным предпринимателем не обеспечена постановка вышеуказанного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, заявка о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду не подана, а также не осуществлена инвентаризация стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
По результатам проведенной проверки Керченским межрайонным природоохранным прокурором индивидуальному предпринимателю внесено представление об устранении требований ветеринарного и природоохранного законодательства, которое рассмотрено в установленном законом порядке, вместе с тем меры, направленные на устранение нарушений закона предпринимателем не приняты, в связи с чем Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой в Ленинский районный суд Республики Крым в порядке ст. 45 ГПК РФ предъявлено исковое заявление о возложении на индивидуального предпринимателя устранить нарушения требований природоохранного законодательства, исковое заявление прокурора находится на рассмотрении.
Кроме того, по постановлениям о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.1, ст. 8.46, ч. 1 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, а также предупреждений.
Старший помощник Керченского межрайонного природоохранного прокурора Колмыкова А.А.
