Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения предприятием требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления осуществляющего деятельность на территории Ленинского района Республики Крым.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду — воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно ст. 4 вышеуказанного федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
К компонентам природной среды, согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ, относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
В соответствии с требованиями ст. 3 вышеуказанного федерального закона, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов и т.д.
Согласно ст. ст. 34, 39 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация сооружений и других объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды и т.д.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон № 89-ФЗ).
Согласно регистрационным документам основным видом деятельности Общества является обработка и утилизация опасных отходов, дополнительным сбор опасных и неопасных отходов.
Указанный вид деятельности Общество осуществляет на основании лицензии, выданной Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Республике Крым и г. Севастополю.
Согласно выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду промышленная площадка Предприятия поставлена на государственный учет, как объект II категории.
Однако, проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства Предприятие осуществляет свою деятельность в отсутствие разработанных и утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, поданной декларации о воздействии на окружающую среду, корректировки данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ, разработанных и согласованных в установленном порядке мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.
В связи с выявленными нарушениями природоохранной прокуратурой руководителю Предприятия внесено представление об устранении нарушений законов, которое рассмотрено обществом, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений, в полном объеме не приняты.
В связи с выявленными нарушениями Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой в интересах неопределенного круга лиц направлено в суд исковое заявление о возложении на Предприятие обязанности устранить нарушения требований природоохранного законодательства и разработать необходимую природоохранную документацию.
Старший помощник природоохранного прокурора Колмыкова А.А.
